平湖市人大代表广陈小组 来局调研方案

日期:2013-01-07     


平湖市人大代表广陈小组

来局调研方案

时间

内容

地点

陪同人员

备注

8

28

14:30—16:00

1.参观报本塔;

2.参观市图书馆;

3.参观非遗工作室;4.参观博物馆馆藏文物;

5.参观银河电影城。

报本塔、图书馆、非遗中心、博物馆、银河电影城

孙晓云、肖成华、朱立军、丁乐军、陆爱斌、马其林、朱俊彦

 

16:00

17:30

1.听取市文广新局关于我市文化产业和文化市场建设与发展情况汇报;

2.讨论。

文广新局会议室

沈力行、肖成华、朱立军、丁乐军、张兴华、胡立松、金晔、朱俊彦

 

 17:30

晚   餐

君悦大酒店215

 

 

定向视察调研人员名单

 

一、市人大领导

周建安    市人大常委会副主任、党组成员

武圣平    市十三届人大常委会副主任

二、市人大工委领导

周盛专    市人大常委会代表工作委员会主任

陆为民    市人大常委会教科文卫工委主任

金在良    市人大常委会教科文卫工委副主任

马抱瑾    市人大常委会代表工作委员会副主任

三、市人大代表广陈小组

柳永良    广陈镇人大主席

王建良    广陈镇社会事业服务中心主任助理

石明生    广陈中学校长

叶金华    嘉兴今泰服饰有限公司总经理

冯光明    浙江旭马服饰有限公司总经理

朱林涛    平湖市悦来春毛衫制衣有限公司党总支书记

吴  燕    广陈镇曹港村大学生“村官”、文书

沈连明    广陈镇龙萌村党总支书记

陆明连    平湖市茂春制衣有限公司总经理

陆彩娟    广陈镇海特合金有限公司总经理

范留华    平湖市奇乐食品模具制造有限公司总经理

周新根    广陈镇党委书记

夏竞舟    广陈镇文体站站长

陶海平    市水务集团广陈营业所负责人

蒋静华    广陈镇港中村党总支书记

四、广陈镇相关领导

沈志凤    广陈镇党委副书记、镇长

陶保其    广陈镇党委宣传委员

丁春雷    广陈镇人大副主席

钟  彬    广陈镇人大秘书

 

市文广新局机构职能基本概况

 

市文化广电新闻出版局(体育局)是主管文化、文物、体育、广播电视和新闻出版的市政府工作部门。

  一、主要职责

  (一)贯彻执行党和国家关于文化、文物、体育、广播电视及新闻出版工作的方针、政策、法规;根据本市实际,研究起草全市文化艺术、文物、体育、广播电视、新闻出版行政管理的规范性文件、政策及实施意见,经审议通过后组织实施。

  (二)研究、指导、推动全市文体事业管理体制改革,推进人事分配制度改革;加强文体事业人才队伍建设,研究拟定全市文化艺术事业、文物事业的人才发展规划,加强体育后备人才培训工作的宏观管理和指导,制订人才培训和教育规划并组织实施。

  (三)综合管理全市文化艺术和体育事业。指导文化艺术的创作与生产,扶持代表性、示范性、实验性文化艺术品种,推动各门类艺术的发展;归口管理全市性重大文化体育活动以及广播电视、文化艺术政府奖的评比、管理,负责各类文化艺术表演、体育竞赛、群众性体育活动的展示、教育、培训、辅导的管理;组织、指导和承办具有示范性的重大文化体育活动。贯彻实施体育法、《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划》,负责国民体质监测;指导和协调各镇(街道)、各部门、各行业、各社会团体积极开展文化体育活动;组织参加省运会、嘉兴市运会。组织举办常规年度体育竞赛和四年一届市运会。

  (四)研究制订全市文化、文物、体育、广播电视、新闻出版事业的发展战略和中长期发展规划;培育、发展文化、文物、体育、广播电视、新闻出版产业,管理文化、文物、体育、广播电视、新闻出版科技工作。制定、参与或组织实施全市文化、文物、体育、新闻出版事业基本建设规划及产业发展规划;指导协调文化、文物、体育、广播电视、新闻出版产业发展;参与或组织实施重点文化体育设施建设,管理市级公共文体设施。

  (五)宣传和贯彻有关文化、文物、体育、广播电视、新闻出版市场法律、法规;负责全市文化、文物、体育、广播电视、新闻出版市场行政执法、管理和稽查;建立、健全文化、文物、体育、广播电视、新闻出版市场管理制度,维护经营者和消费者合法权益;按照管理范围和权限,对文化、文物、体育、广播电视、新闻出版经营单位的设立、变更及其他有关事项进行审核或审批。

  (六)监督管理广播电视节目、卫星电视节目收录和通过信息网络向公众传播的视听节目;负责视频点播业务开办、社会闭路电视、卫星地面接收设施、社会公共场所大屏幕电视、营业性电视摄像服务、电视剧制作许可证、发行许可证和广播电视制作经营机构的审核和管理。

  (七)监督管理辖区内的新闻出版活动、印刷业、出版物市场;负责全市印刷企业的审批、审核;管理全市著作权工作,调解著作权纠纷等。

  (八)综合管理全市社会文化和图书馆事业,加强图书馆、文化馆(站)建设,指导开展群众文化活动;指导少儿文化工作。

  (九)研究、制定全市对外文化、文物、新闻出版交流的发展规划,按规定权限申报和组织实施全市对外文化、文物、新闻出版交流计划和项目。

  (十)审核、报批全国、省、市级文物保护单位;承担国家级、省级历史文化名城、历史文化保护区的相关审核、申报和管理工作;实施文物保护与抢救工作;依法审核报批考古发掘、文物保护、文物维修项目;编制文物维修经费预算,申报、核拨、管理文物维修经费。

  (十一)研究、制订全市博物馆、纪念馆的发展规划,指导全市文博场馆的建设和各文博场馆之间的协作、交流,组织文物鉴定,负责文博单位藏品借用、交换、调拨、审核、报批重大展览项目。

  (十二)指导和管理直属事业单位;指导、监督、检查全市镇(街道)文化体育部门的业务工作;指导文化、文物、体育、广播电视、新闻出版、社团的业务活动;负责全市体育社团的资格审查;依法管理健身气功。

(十三)承办市政府交办的其它事项。

二、内设机构

(一)办公室(党委办公室)

协助局领导对有关工作进行综合协调、督促和检查;协助局领导调查研究,作好参谋;负责草拟审核有关文化、体育、广播电视、新闻出版行政管理的重要文稿;协调办理有关议案、提案工作;管理对外文化交流和服务接待等外事工作,协助局领导协调局机关党政事务,包括人秘、文电收发传递、各类会议的通知、记录和重要决定事项的信息工作,考勤考绩、车辆调度及文印、书报刊订阅、图书资料管理等。

研究拟订全市文化艺术、文物、广播电视、新闻出版、体育事业中长期规划及人才发展规划并组织实施;负责机关和直属单位的干部、机构编制、人事、劳动工资及职称评审工作;负责机关事业单位的组织、信息、宣传、老干部、统战、信访、保密、档案等工作。

(二)计划财务产业管理科

负责计划、财务、统计、审计、产业、基建管理工作;组织实施文化、文物、体育、广播电视、新闻出版经济政策和产业政策;研究拟订全市文化、文物、体育、新闻出版等产业、发展规划及政策;协调指导文化产业运行中的相关问题,促进文化、文物、体育、新闻出版产业的发展和建设;规划、指导文化体育设施建设;协调文化科研项目攻关和技术成果推广。

管理市级文化、文物、体育、新闻出版的事业经费和基本建设工作;编报财务预算结算方案,填报文化体育年报及各类统计报表;负责局机关资产管理报帐工作及公积金、养老金、医疗、工伤、生育、失业“一金五保险”管理、房地产管理工作;负责本系统改制单位的资产结算及处置等工作;做好电脑型体育彩票发行的日常工作。

(三)文化事业科(文物科)

研究拟订和组织实施全市社会文化、非物质文化遗产保护发展规划;宏观指导全市基层文化建设等;归口管理全市重大社会文化活动;协调、指导全市专业艺术和社会文化事业发展的结构和布局;宏观指导全市的文艺创作、生产,非物质文化遗产保护传承等工作;指导全市文化馆(站)、图书馆(室)等文化单位业务建设;组织协调文化馆、各镇(街道)文化站工作经验交流和考评。负责管理《平湖文化报》和《文化广场》电视专栏有关工作。

研究拟订全市文物事业发展规划,组织和指导文物保护与抢救工作;指导文保单位、历史文化名城、历史文化保护区的保护管理工作;负责对涉及全市文物保护范围内的规划、建设以及文物修缮、迁移等项目的先期审核工作,审核文保单位维修方案,组织市级文物保护单位项目维修竣工验收;协调全市各文博单位之间的协作;指导全市文博单位的业务建设和文物安全工作;组织文博科研工作。

(四)体育事业科

研究制订全市体育事业、体育产业的发展规划、措施和业余体育训练工作的项目设置、布局、后备人才选拔培养输送;制订全市竞赛计划和实施方案,组织实施体育法、《全民健身计划纲要》、《奥运争光计划纲要》和国民体质监测工作;指导、协调和推动镇(街道)、村(社区)、学校及各类人群的体育活动的开展;组织管理和协调全市常规年度竞赛、四年一届综合性运动会和参加嘉兴市以上各体育项目竞赛;负责全市运动员、裁判员、社会体育指导员技术等级核准审核及本市各体育运动项目最高纪录的审核公布;指导全市业余体育学校、体育场(馆、池、所)等事业建设及体育传统项目学校开展工作;会同有关部门对市级体育社团进行管理;普及推广《普通人群锻炼标准》,规划实施全民健身工程,对社会健身气功组织进行业务管理;完成临时交办的其它相关方面工作的管理、组织、实施。行政许可科

负责宣传贯彻行政许可审批和非行政许可审批等工作方面的法律、法规和规章;负责统一受理、办理行政许可审批事项和非行政许可审批事项;负责做好行政审批事项办理过程中与其他相关科室的协调工作;负责向行政相对人提供行政许可工作方面的咨询、查询服务;负责行政许可审批事项和非行政许可审批事项的资料归档管理工作。

(五)文化市场管理科

负责贯彻执行文化、文物、广播电视、新闻出版市场管理和著作权的有关法律、法规和政策;研究拟订本市文化、文物、广播电视和新闻出版市场发展规划及管理办法,并监督实施;归口管理全市文化市场,负责全市文化娱乐、演出、音像、书店、网吧、电影、印刷、美术品、体育及文物市场的管理和督查;负责全市文化市场经营单位和印刷企业、打字复印单位的年检换证;承担著作权行政管理工作,调解著作权纠纷;建立健全文化市场管理制度,维护正常的市场秩序和经营者、消费者的合法权益;联系和指导本辖区内文化市场行业协会、中介组织开展业务活动;协调文化市场、广播电视市场、新闻出版市场管理,指导执法队伍的建设。

(六)广播电视科(广播电视监测中心)

协助配合市委宣传部管理全市广播电视宣传工作,协调制订全市广播影视事业发展规划,负责审核、报批本市各类广播电视台(站)的建立和撤销;负责全市广播电视播出机构的年检年审、节目抽查、播出节目(含广告信息类节目)的依法监管等行政管理工作;负责本市社会闭路电视系统、卫星地面接收设施、大屏幕电视、营业性电视摄像服务、电视剧制作许可证、发行许可证和广播影视制作经营机构的审核、审批及管理;负责本市广播电视政府奖评选的组织实施,做好上级广播电视政府奖的申报工作;指导本市广播电视学会和广播电视中介组织的活动;负责广播电视播出机构记者证审核、申报、发放;参与相关行政复议案件的办理。指导、监督全市电影放映工作;负责电影放映单位建立与撤销的审核;组织、实施农村和社区等电影公共服务。

另外,去年在全省率先成立了文物局,并相应成立文物科,主要任务是做好全市范围内文物保护相关工作。

三、分支机构

文化市场行政执法大队

平湖市文化市场行政执法大队(市文物监察大队),为平湖市文化广电新闻出版局(体育局)所属行政执法机构,以平湖市文化广电新闻出版局(体育局)名义实施本区域内文化市场行政执法。主要职责:贯彻执行国家和省、市各级政府有关文化市场管理领域的法律、法规、规章和方针、政策;受平湖市文化广电新闻出版局(体育局)委托在本市范围内行使文化、体育、新闻出版、广播电视、文物等行政管理部门的行政处罚权(包括与行政处罚权相关的行政强制权和行政检查权);承担“扫黄打非”有关工作任务;承担法律、法规规定的其他相关的行政处罚、行政强制及监督检查职能;完成市政府、市文化广电新闻出版局(体育局)及上级文化市场综合执法机构交办的其他事项。

四、下属单位

(一)文化馆

文化馆丰富和活跃广大人民群众的文化生活,普及科学文化艺术知识,指导社会文化活动的普及与提高,开展社会宣传教育。主要职责是承办政府主办的各类社会文化艺术活动;组织开展各类社会文化艺术活动,为群众提供各种健康有益的文化服务组织群众文艺作品创作、辅导,培训文艺骨干和社会文艺团队;搜集、整理、研究、开发民族民间优秀文化,挖掘、保护、继承非物质文化遗产;组织开展群众文化理论研究;对全市各县(市)区文化馆、乡镇(街道)文化站(中心)和村落(社区)文化宫开展群众文化工作开展业务指导,承担对企业文化、老年文化、校园文化、少儿文化、军营文化等社会文化活动的辅导工作;开展对外社会文化交流;承接展览、舞美业务。

(二)图书馆

图书馆是宣传邓小平理论和"三个代表"重要思想的窗口之一,担负着收集、整理、加工、传递和保存文献信息的重要任务,为本地区的经济和社会发展提供文献信息;担负着传播科学文化知识、提高广大群众的科学文化水平和道德素养的职责;是进行爱国主义和共产主义教育的基地。

(三)博物馆

博物馆属综合性地志博物馆,成立于1958年,是一个集收藏、保护、研究、展览、教育、考古调查等功能于一体的公益性事业单位。主要职责:举办多种形式的展览,宣传教育、文物征集、保护。还承担着野外文物考古调查、文物抢救性考古调查发掘、文保单位、文物保护点的保护维修和管理等文博业务工作。

(四)莫氏庄园陈列馆

莫氏庄园陈列馆成立于1964年,是全国重点文物保护单位、国家五级旅游资源地、国家AAA级旅游景区、嘉兴市文明旅游景点——莫氏庄园的管理机构,主要负责莫氏庄园的保护、管理、利用职能:发挥省级爱国主义教育基地的教育作用;做好旅游景点的对外开放、接待、讲解工作;对庄园内陈设的文物进行保管、陈列、展示、研究;做好庄园内砖木结构古建筑的监测、养护;做好庄园内建筑和文物的安全保卫、防火、防盗等工作;负责馆内日常性事务工作。

(五)李叔同纪念馆

李叔同纪念馆坐落于市区东湖畔,平湖市人民政府出资2700万元,历时3年,于2004年9月落成。纪念馆占地面积16亩,主体建筑面积1615平方米,高24米,分上下两层。二楼设有七个陈列室和一个环型的临时展厅,陈列室展出了李叔同各个时期的生活照片与历史资料。纪念馆珍藏大师160件文物真迹,其中以李叔同生平最大的一件书法作品16条屏《佛说阿弥陀经》最为珍贵。

(六)民俗风情馆

民俗风情馆是一所专题博物馆,是国家AA级旅游景点、嘉兴市爱国主义教育基地、嘉兴市科普教育基地、平湖市文明单位。主要职责:征集平湖区域性民俗、民间生产、生活的各种遗品,不断充实展品的内容,提高展品的内涵;对藏品按规定进行妥善保管,采取有效措施防火、防盗,确保藏品安全;开展基本陈列展览和专题陈列展览,发挥爱国主义教育、科普教育基地的作用;对藏品进行史料建档和科学研究;组织相关的交流、参赛和其他社会服务。

(七)吴一峰艺术馆

吴一峰艺术馆占地三亩,各式房屋十二间,建筑面积500余平方米。设展厅、陈列厅、文物库房、办公室、研究室及书画创作室。主要职责:陈列、汇集了吴一峰先生家属捐赠的书画精品、文物书籍及全国各地书画家捐赠作品等。展厅可举办各类中小型书画展览、学术交流、培训活动。艺术馆按照吴一峰先生生前绘制的“一峰草堂”图精心建造。

(八)平湖书场

平湖书场演出场所提供管理、演出经营、演出经纪、演出广告宣传。主要职责:弘扬评话、弹词、拨子书等江南民俗民间文化艺术。

(九)体育中心

体育中心主要职责:市本级公共体育设施及其财产的管理;提供体育公共服务。工作内容:全年向社会公众免费开放公共体育设施,并服务于群众开展科学、文明、健康的体育健身活动;承办或协办各级各类田径、足球比赛及其它相关的体育活动;宣传体育法律、法规及相关条例,普及体育健身常识;体育器材、场地设施的维护和保养;场地设施的安全、卫生、绿化等管理工作;完成市、局交办的有关工作任务。

(十)少年儿童业余体校

少年儿童业余体校成立于1976年3月[平革(76)7号],自成立起至2001年一直属于全民纯事业单位,由于机构改革2002年1月起正式独立,成为平湖市文体局直属的全民准事业法人单位。主要职责:为国家和社会培养、输送具有良好思想品德和文化素质的体育后备人才,以及具有体育专项运动技能的体育骨干;代表平湖市参加上一级竞技体育比赛,为平湖市争光。

 

 

 

 

 

 

 

平湖市文体事业基本概况

近年来,在市委、市政府的正确领导下,在上级主管部门的精心指导下,市文广新局上下共同努力、扎实工作,加快公共文化基础设施建设,完善公共文化服务功能,保障群众基本文化权益,加快文化事业和文化产业发展,精心打造文化大市,为促进我市经济社会协调发展和江南水乡生态型文化大市建设提供文化支撑,先后获得了中国民间文化艺术之乡、全国文化先进单位、全国文物工作先进县、全国群众体育先进单位等国家级荣誉。2007年创建为浙江省体育强县(市),2008年实现了浙江省体育强镇(街道)全覆盖,2009年在全省农村公共文化服务评估中,我市位居全省76个(农村人口60%以上)县(市、区)第六。2009年、2010年连续两年被评为平湖市级优秀部门。

我局自2005年4月,经机构改革,原有平湖市广播电视局承担的行政执法职能并入文化体育局,定名为平湖市文化广电新闻出版局(体育局)。2011年增挂文物局牌子。内设办公室(党委办公室)、计划财务产业管理科、文化事业科、文物科、体育事业科、广播电视科(广播电视监测中心)、行政许可科、文化市场管理科、纪检监察室等9个职能科室,直属单位有文化馆、图书馆、博物馆、莫氏庄园馆、李叔同纪念馆、吴一峰艺术馆、民俗风情馆、平湖书场、体育中心、少体校10个单位,分支机构1个(文化市场行政执法大队、文物监察大队),另有挂牌的非物质文化遗产保护管理中心和文保所。目前,文体系统在编在职人员107人,其中,公务员17人,依照公务员管理9人,事业81人;具有高级技术职务资格12人,中级26人。

全市有文艺界协会12个,会员1153人,其中国家级会员31人,省级会员121人,地市级会员280人。有17支文化志愿者队伍,包括市本级8支以及9支镇(街道)文化志愿者队,共计近900人。有注册备案的业余文体团队147支(2010年新备案7支300人),队伍人数2828人;未注册的平湖市镇、村文艺团队总数达到521支,总人数7371人;村(社区)文体指导员188人,专(兼)职文化管理员140名。每个镇(街道),村(社区)都建有篮球队、乒乓球队和文艺演出队,在丰富群众精神文化生活及普及全民健身运动中发挥了重要的作用。

一、以基础设施建设为重点,公共文化服务网络逐步健全

近年来,我市不断加大对公共文化设施的资金投入,通过加快推进城乡文化基础设施建设,进一步完善了市、镇、村三级公共文化设施网络。

市本级文化设施建设逐步完善。继李叔同纪念馆、体育馆、图书馆等文化体育场馆在东湖之畔建成后,近年来,又有体育场、游泳乒乓训练馆、沙滩排球场等一批大型公共文化设施建成并投入使用。占地20亩,投资8千万,建筑面积10600平方米的平湖文化馆新馆在南市新区行政中心西南侧建设,已完成全部结构工程的施工,进入装修阶段。莫氏庄园序馆翻建项目方案已经国家文物局审核批准,并经市长办公会议同意,现已完成规划建设许可,进入招投标阶段;吴一峰艺术馆扩建项目,我们已向市政府上报了《关于要求扩建吴一峰艺术馆馆舍的请示》,拟今年立项建造。

镇(街道)文化设施走在前列。镇(街道)文化站总面积近三年来翻了一倍,达到1万平方米。全市所有镇(街道)全部创建成为省级东海文化明珠,实现了省级东海文化明珠“满堂红”,镇、街道综合文化站全部达到省一级综合文化站标准,走在了全省前列。2010年底镇(街道)图书馆分馆全部建成,实现了全覆盖。根据《平湖市人民政府办公室关于印发平湖市构建城乡一体化公共图书馆服务体系实施意见的通知》(平政办发〔2009〕22号)文件精神,从2011年开始分22项考评指标对各镇街道图书馆分馆进行绩效考评,进一步提升了镇(街道)图书馆分馆的管理水平。

村(社区)文化活动阵地实现全覆盖。我市自2006年启动村级文化阵地标准化建设工程,至2007年底全市113个村全部建成了文化活动中心(室),村级文化阵地建设走在了嘉兴市乃至全省的前列。全市拥有标准水泥篮球场的行政村达110个,健身路径100多条,社区拥有健身路径30多条,行政村健身点和城镇社区健身苑点拥有率达到100%。

二、以群众满意为标准,文化活动精彩纷呈

公共文化服务以“大众化、本土化、公益化、均等化、品牌化”为努力方向,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

公共文化惠及全民。近年来,我市围绕“文化为民、文化惠民”的工作理念,以保障人民群众基本文化权益为目标,以“百千万”工程(百场送戏、千场优秀数字电影、万册图书流动下村和社区)为载体,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。2009年,市文体局被省文化厅评为“千场文艺演出下基层”先进集体。2010年开展“欢乐城乡”——镇(街道)特色文艺大展演活动,2011“欢乐平湖”——镇(街道)文化走亲系列活动历时4个月,共开展走亲9场,接亲9场,参加走亲活动的演职人员1225人,演出节目135个,观众人数达到30970人次,在社会上引起了极大的方向,取得了明显的成效。“欢乐平湖、文化走亲”活动被浙江省文化厅评为浙江省首批公共文化服务体系示范项目。2012在全市102个村全面实施“村村演”工程,开展村级文艺演出102场。2011年百场广场文艺演出40场次,观众达11.2万余人次,全市送戏下乡251场,受惠群众达36.36万余人次;送电影1550场次,观众33.46万人次,放映广场数字电影176场,观众7.03万人次;万册图书下农村进社区,在44个馆外服务点送书102次,共36690册。因受场地、资金等因素制约停办多年的平湖书场,经多方协商努力,已于2008年2月7日(农历大年初一)重新开演,至今已演出955场次,观众达8.78万人次。市体育中心利用场馆优势,2007年以来,成功举办了包括“2007中国·平湖西瓜灯文化节开幕仪式暨国内友城民间民俗文艺展演”在内的25场大型文艺演出,观众人数达10万多人,极大地丰富了市民的业余文化生活。

文化节庆形成特色。近年来,我们通过精心设计活动载体,打造特色文化节庆品牌,进一步丰富了城乡居民的精神文化生活。西瓜灯文化节作为平湖特有的节庆文化品牌,2009年被评为全国特色文化活动;2007年以来每年举办的“全民读书月活动”和“未成年人读书节”,作为打造“书香平湖”的有效活动载体,紧紧围绕“读书”做文章,为营造全民读书、终身学习的良好氛围发挥了重要作用;隔年交替举办的“农民文化体育周”和“社区文化艺术节”是我市城乡居民才艺表演、交流互动的活动平台。以举办广场文化活动和开展市民业余文化活动为特色的南市文化广场,2009年被评为全国特色文化广场。每年的“文化遗产日”成为展示平湖文化底蕴,传承民间文化,繁荣群众文化生活的重要节日。今年5月18日和6月9日分别是“国际博物馆日”和我国第七个“文化遗产日”,我市在5月2日至6月25日期间,共计开展演讲、征文、展览展示等29个活动。林埭的“龙文化节”和新埭的“泖水文化节”等一批镇(街道)系列文化活动也已成为极具地方特色的节庆活动品牌。

文化交流日益增多。近年来,通过打响平湖名人文化品牌,加强对外文化交流协作,以文化宣传平湖的特殊作用得到有效发挥。组织李叔同、陆维钊书法作品参加了由中国美术馆在比利时皇家美术馆举办的“再序兰亭·中国书法大展”;组织李叔同书法作品和平湖当代书画家作品赴台湾举办了“李叔同故里——平湖书画赴台展”;在杭州中国美术学院美术馆举办了纪念陆维钊先生诞辰110周年“陆维钊书画作品展暨学术研讨会”;在北京、杭州、成都等地举办了“吴一峰百年诞辰画展”;与上海书法杂志联合举办了第二届“中国书坛中青年百强榜”活动;平湖西瓜灯雕刻2007年、2008年先后在新加坡和北京进行展演;“平湖九彩龙”和“西瓜灯雕刻”两个节目在上海世博会浙江周期间上演。2011年平湖派琵琶、西瓜灯雕刻技艺又赴加拿大参加艺术节演出。在平湖文化“走出去”扩大影响的同时,也通过“请进来”的方式,让平湖人不出家门就能享受到各类艺术盛宴。2007年以来,各文博馆院共举办“崇善守正——鲍贤伦书法邀请展”、“盛世藏瓷——平湖市首届景德镇当代陶艺名家邀请展”等各类展览280余场,观众达203.78万人次。

文化宣传作用凸现。为更广、更多、更深地宣传平湖品牌文化,与平湖电视台联办了“文化广场”电视栏目,并配备了专职人员,落实专项经费。2007年以来,平湖电视台“文化广场”栏目已制作播放了139期,其中31期被省电视台和美国斯科拉电视网采用。2007年5月起正式启动的平湖文化信息网及陆续建成的7个直属单位的网站在对我市举办的各类文化活动进行预告和新闻报道方面发挥了越来越重要的作用。平湖文化信息网的点击率已达58.93万多次,2011年全年,网站共收到来稿1103件,发布各类新闻1021条,转摘各类理论文章、学术报告、研究成果达203篇,发布公告或通知205条,发布文件88件。2010年我局被省文化厅评为全省文化信息优秀直报点,2007~2011年连续五年被嘉兴市文化局评为文化信息先进集体,2008~2011年连续四年被评为平湖市优秀网站。

三、以打造精品为目标,文艺创作硕果累累

积极搭建平台,鼓励文艺创作,文艺新品精品不断涌现。

文艺“精品战略”逐步实施。为加强地方特色文化挖掘和文艺节目创作,2008年,我们调整了文艺“金平湖”奖评选办法,将原来每两年的“普评”变为每年组合相近艺种的“精评”,同时共组织实施三轮“文艺精品”战略。“十一五”期间,共出版各类专集60余部,包括《风雅平湖》、《休闲平湖》、《平湖文坛》、《平湖历代诗词汇编》(系列4部),有1000余件作品在全国级或省级文艺刊物上发表,国家级获奖29件,省级获奖118件,地市级获奖251件。2011年评选了第八届文艺“金平湖”奖(2006—2010广播电视、摄影),产生了金奖1名,银奖2名,铜奖3名,提名奖4名。2011年共出版了文艺专著11部,数百件文艺作品在地市级以上发表、演出或获奖。

文化精品汇集出版。与中华书局联合出版了《钱南扬文集》;编辑出版了《平湖历代文化名人汇编》、《平湖历代散文汇编》、《永恒的风景》(李叔同研究论文集)、《陆维钊书画精品集》、《纪念陆维钊诞辰110周年论文集》、《吴一峰百年诞辰系列丛书》、《名家翰墨——吴一峰卷》、《平湖市书画家作品集》、《第二届百强榜作品集》、《当湖遗韵——平湖市民间收藏》、《春华秋实》(市群众文化优秀论文选)、纪念中国共产党成立90周年优秀作品专集《九十韶华日正红》等一大批文艺创作研究作品集;编辑出版了《平湖民俗》《平湖文化报》、《平湖文坛》、《莲馆弘谭》、《陆维钊研究》、《一峰艺丛》、《芦川》、《新埭文化》等各类地方性报刊杂志十余种近百期;平湖文化志的编纂工作已初编告竣。

四、以“两项普查”为抓手,文化遗产保护稳步推进

通过开展物质文化遗产和非物质文化遗产的普查工作,家底基本摸清,文化遗产的保护管理、传承利用工作稳步推进,城市品位得以彰显。

文物资源盈实丰富。按照第三次全国文物普查工作要求,我市自2007年10月至2009年7月,认真组织开展了涵盖全市所有镇(街道)和村(社区)的“三普”工作,共调查发现各类不可移动文物842处,其中新发现重点记录310处(包括古遗址20处、古墓葬11处、古建筑119处、近现代重要史迹及代表性建筑160处),进一步摸清了平湖区域内的文物资源。目前,全市共有国家级重点文物保护单位1处,省级文物保护单位5处,省级历史文化名镇1个,省级历史文化街区1处,市级文物保护单位27处,文物保护点64处及一批记录在案的不可移动文物。全市现有博物馆、纪念馆等6家文博单位,各类文物藏品13410件,其中国家一、二、三级珍贵文物2117件。图书馆等单位收藏古籍27000多册,其中善本1577册,有两部古籍(《大学衍义补篡要录》、《东莱吕先生左氏博议句解》),2008年入选首批《国家珍贵古籍名录》。

文物保护扎实开展。始终坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物保护工作方针,加强对馆藏各类文物、区域内各级文物保护单位、文物保护点的日常保护管理工作。2008、2009年先后成立了文物监察大队和文物保护管理所,进一步健全了我市的文物保护管理机构。2009年李叔同纪念馆和莫氏庄园陈列馆被评为国家三级博物馆。近年来我市先后多次抢救性发掘了平丘墩、庄桥坟、图泽遗址等,出土了一大批马家浜、崧泽、良渚时期极有价值的文物,引起了中外学术界的极大关注。我市各级文物保护单位和文博场馆还充分发挥爱国主义教育和科普教育基地作用,2011年各文博场馆接待观众近50万人次。

非物质文化遗产保护和传承井然有序。始终坚持非物质文化遗产“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”工作方针,近5年来,先后组织了2次大规模的非物质文化遗产普查,摸清了家底,建立了名录、数据库及展示平台,汇编了11册普查成果资料,成立了市非物质文化遗产保护管理中心,设立了非物质文化遗产展示中心,建立了非遗志愿者队伍、4批14个非遗传承基地和7个“非遗传承工作室”,平湖建立非遗传承工作室开展传承的创新得到了省非遗办的充分肯定。《平湖市创建“工作室+中心+基地”模式、推进非物质文化遗产传承和保护》在嘉兴市人民政府办公室编印的《政务动态》给与专报介绍。目前我市有国家级非物质文化遗产名录2项、省级非物质文化遗产名录5项、嘉兴市级非物质文化遗产名录19项、平湖市级非物质文化遗产名录171项。有2人列为国家级“非遗”项目代表性传承人,有5人列为省级非物质文化遗产项目代表性传承人,12人被确定为首批浙江省优秀民间艺术人才,10人被列为嘉兴市级非物质文化遗产项目代表传承人。平湖市(平湖九彩龙、平湖西瓜灯)被评为(2011--2013)浙江省民间文化艺术之乡。

五、以管理和监督为手段,文化市场繁荣发展

文化市场监管力度加大。建立每日巡查制度,实现了文化市场常态化管理。重点加强了对网吧行业的管理,实行身份证登记实名上网,严禁未成年人进入网吧,同时利用高新技术,在全市各网吧安装“净网先锋”,形成“人防、技防”相结合的监管体系,提高了监管水平和工作效率。组织开展了清查和防止非法出版物传播、封堵互联网有害信息、打击侵权盗版等系列专项行动,加强了对网吧、娱乐场所等重点场所和节假日等重点时段专项督查工作力度。2011年市文化市场行政执法大队共出动执法人员1441人次,检查经营单位2001家次,联合公安、工商等相关部门开展联合行动21次,通过加强市场监管,有力地打击了违法违规行为,保证了我市文化市场的健康有序发展。2008年我局被省委宣传部、省新闻出版局授予“新闻出版(版权)奥运保障服务工作先进单位”。市文化市场行政执法大队(文物监察大队)连续多年被评为全省文物行政执法监察工作成绩显著单位,2011年获省文化市场综合执法“优秀单位”称号。

依法行政行为更加规范。文化市场监管职责明确,根据我市文化市场管理工作实际,把全市文化市场划分为文化娱乐(网吧、娱乐场所和演出市场)和出版印刷(出版物、文物、印刷市场)二大部分,由市文化市场行政执法大队所属二个执法中队按责任划分,分别承担相应的执法管理职责。文化市场监督机制逐步完善。设立了“12318”文化市场监督举报电话,24小时向全社会开通,及时受理对文化市场的举报投诉。在开展文化市场检查过程中,行政执法人员坚持做到“持证上岗、亮证执法”,严格规范行政执法行为。2011年取缔各类无证经营场所80余家,收缴各类非法出版物2780余张(盒、册),受理各类举报6件,均予以了及时查处并进行答复,共办理行政处罚案件57件(一般程序47件、简易程序10件),罚没款169965元,所有处罚案件实现零复议。

六、以培育引导为手段,文化产业逐步繁荣发展

文化产业作为一项朝阳产业,正愈来愈成为文化事业发展的重要组成部分。据统计部门提供的数据,2007年到2010年的平湖市文化产业增加值分别达到4.73亿元,7.96亿元,8.51亿元,11.76亿元,2007年到2010年的平湖市文化产业增加值占GDP比重,分别达到2.0%、2.9%、3.0%和3.5%,其中2008年到2010年平湖市文化产业增加值的增长率分别为68.3%、6.9%、38.19%,年均增长37.8%,明显高于全国文化产业增加值年均增长24.2%的水平,显示了平湖市文化产业既有良好的基础,又有巨大的潜力。为此,市文广新局于2010年4月成立了文化产业发展调研工作领导小组,5月至9月赴省内外有关县市,并会同有关部门开展了文化产业发展情况的调研,提出了工作设想,并进行了初步的分析和思考,形成了《平湖市文化产业发展情况的调查报告》。从11月开始,由市文化产业发展领导小组办公室委托上海市社会科学院文化产业研究中心编制《平湖市文化产业发展规划(2011—2015)》,文广新局全程配合完成的。先后召开多个意见征求会,多次走访有关企业、乡镇和部门,并以书面形式在文化系统、市有关部门、市有关领导中广泛征求修改意见,先后八易其稿。目前文化产业规划已由市政府发文。文化产业作为一项朝阳产业,正愈来愈成为文化事业发展的重要组成部分。

七、以群众需求为出发点,体育事业全面发展

精心组织各类体育活动,创造群众健身条件,搭建体育成果展示平台,实现了群众体育与竞技体育的互相促进、可持续发展。

群众性体育活动广泛开展。我市的群众体育以全民健身、增强体质为目标,广泛组织开展丰富多彩、形式多样的全民健身活动和各类群众体育竞赛活动,积极推广普通人群体育锻炼标准,使全市的群众体育活动得到了进一步发展。现建有市体育总会、老年人体育协会等单项体育协会共19个体育社团组织,在贯彻《全民健身条例》和开展全民健身活动中发挥了积极作用。2007年被省政府命为浙江省体育强市(县),2008年全市达到省体育强镇、城市体育先进街道全覆盖。2011创建成浙江省先进体育总会。我市已有省级城市体育先进社区12个、省级社区体育健身俱乐部11个、省级青少年体育俱乐部1个、省级青少年户外体育活动营地1个;浙江省村级体育俱乐部30个、省级小康体育村83个。

大型体育赛事成功举办2007年以来承办了全国性以上体育竞赛活动(中国浙江—新加坡国际明星乒乓球对抗赛、中国—挪威男子排球对抗赛、浙江广厦—美国休斯顿篮球比赛、中国乒乓球超级联赛、361°中国乒乓球俱乐部超级联赛浙江海宁皮革城鸿翔—山东鲁能中怊电缆)5次、浙江省和嘉兴市体育竞赛活动18次,组织举办了全市各类大型群众性体育活动83次。2009年成功承办了省青少年男(女)排球锦标赛、省青少年沙滩排球锦标赛、省青少年女子足球锦标赛,省青少年跆拳道冬季锦标赛和嘉兴市中小学生跆拳道比赛等,被评为省最佳赛区。2011成功承办了361°全国女排大奖赛(平湖赛区)、浙江省中老年足球友谊赛、“交行杯”中日篮球友谊赛、中国?平湖“当湖十局杯”围棋邀请赛系列活动等大型赛事,扩大了平湖的影响力。

竞技体育实力突飞猛进。体育竞训网络逐步健全,形成了以市少体校为龙头,业余体育训练点布局和体育协会共同参与的较为完善的业余训练网络。2009年,市少体校跨入省高水平体育后备人才基地行列。全市现共有业余体育训练点布局单位10个,嘉兴市体育特色学校3所,市体育特色学校8所。五年来,共向上输送运动员83名,其中嘉兴市少体校65名,省体育职业技术学院18名。2008年平湖籍运动员吴林参加北京奥运会赛艇比赛。2009年在全国第十届运动会上获2枚金牌、1枚铜牌;2010年在广东亚运会上获1枚金牌;2010年在浙江省十四届运动会上获金牌20.38枚、银牌13枚、铜牌26.5枚,金牌数列全省90个县(市、区)第18名,奖牌总数名列全省第13名,总分759.7分,名列全省第10名;2011年在嘉兴市七运会中,以158.84枚金牌、345.84枚奖牌、3357.8分的团体总分分获青少年部金牌总数第二名、奖牌总数第三名和团体总分第三名;在大众体育部比赛中,以奖牌27枚、团体总分234分的成绩在嘉兴五县二区中均位列第三名。

 

 

 

 

 

我市文化产业和文化市场建设与发展情况

 

一、我市文化产业发展情况

(一)我市文化产业发展现状

近年来,平湖市文化产业的总收入、增加值和占GDP的比重逐步增长,在全球金融危机的冲击下,仍然保持了稳步发展的态势。据统计部门提供的数据,2007年到2010年的平湖市文化产业增加值分别达到4.73亿元,7.96亿元,8.51亿元,11.76亿元,2007年到2010年的平湖市文化产业增加值占GDP比重,分别达到2.0%、2.9%、3.0%和3.5%,其中2008年到2010年平湖市文化产业增加值的增长率分别为68.3%、6.9%、38.19%,年均增长37.8%,明显高于全国文化产业增加值年均增长24.2%的水平,显示了平湖市文化产业既有良好的基础,又有巨大的潜力。

(二)《平湖市文化产业发展规划(2011—2015年)》编制工作有关情况

从2010年5月开始,市文体局和市文化产业发展工作领导小组办公室根据市委、市政府的工作安排,分别进行了全市文化产业发展情况的调查研究和《平湖市文化产业发展规划(2011—2015年)》的编制等工作。2010年5月至2010年9月赴省内外有关县市学习考察,并会同有关部门开展了文化产业发展情况的调研,形成了《平湖市文化产业发展情况的调查报告》。从2010年11月开始,会同上海社会科学院文化产业研究中心,开展了《平湖市文化产业发展规划(2011—2015年)》的编制工作。《规划》编制期间,召开了全市文化产业企事业单位、各镇(街道)、有关部门意见征求座谈会,先后两次走访市文化产业相关企业、有关单位和文化遗产相关镇(街道)、单位,并以书面形式分别在文体系统内部、市有关部门、市有关领导中征求修改意见。市委市政府主要领导、经济工作分管领导十分关注关心《规划》的编制工作,提出了相关工作要求和许多修改意见;有关分管领导先后就前期工作衔接、规划提纲确定、规划原则方向把握等方面全程参与并多次修改。8月,在前期不断修改形成《规划》第三稿的基础上,邀请北京大学、同济大学等大院名校学者和省文化厅等专家召开专题评审会。10月,市文化建设领导小组召开会议,对《规划》进行了讨论,根据讨论意见,再次修改完善后,提交市政府常务会议研究,并由市政府于12月30日公布施行(《规划》相配套的政策意见拟另行进一步深化)。

(三)《平湖市文化产业发展规划(2011—2015年)》主要内容

1.规划编制目的《平湖市文化产业发展规划(2011-2015)》,是根据党的十七大关于推动文化大发展大繁荣的战略方针、十七届六中全会关于深化文化体制改革的文件精神和《平湖市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,全面指导平湖市文化产业发展,明确文化产业的重点门类和项目,优化文化产业的空间布局,制订文化产业的推进措施,提升平湖市文化软实力的重要规划。

2.规划编制依据本《规划》以《中共中央关于深化文化体制改革,推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》(2011年)、国家《文化产业振兴规划》(2009年)、《浙江省文化大省建设纲要(2001-2020年)》、《浙江省文化产业发展规划(2010-2015)》等为依据,与《平湖市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等相衔接。

3.规划编制范畴文化产业分为核心层、外围层和相关层,核心层包括:新闻服务、出版发行和版权服务、广播电视电影服务、文化艺术服务;外围层包括:网络文化服务、文化休闲娱乐服务、其他文化服务;相关层包括:文化用品、设备及相关文化产品的生产与销售。本《规划》参照国家《文化产业振兴规划》和国家统计局《文化及相关产业统计体系》、《浙江省文化产业发展规划(2010-2015)》,所指文化产业的范畴主要包括文化创意业、影视服务业、新闻出版业、数字内容与动漫业、文化会展业、文体休闲娱乐业、文化产品流通业、文化产品制造业等领域。

4.规划编制期限2011-2015年。其中2011-2012年为前期,2013-2015年为后期。

5.规划内容提要。《平湖市文化产业发展规划》(以下简称《规划》),是根据党的十七大关于推动文化大发展大繁荣的战略方针和《平湖市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,全面指导平湖市文化产业发展,推动平湖市文化产业实现短期有利,长期有效,可持续发展的重要规划。

《规划》在全球化的背景下,全面分析了平湖市文化产业已取得的成就、总体水平、主要资源和薄弱环节,并在此基础上提出了平湖市文化产业建设的总体目标、具体要求、阶段任务、重点产业和项目、空间布局、主要任务以及保障措施。

《规划》提出了5+2发展战略。确立了平湖文化产业的五个重点发展产业集群:创意设计业、印刷包装业、文化产品制造业、休闲娱乐与文化旅游业、新闻出版和广播影视产业,以及两个积极培育产业:数字内容和新媒体服务业、会展节庆服务业。

《规划》确立了平湖文化产业“一核二园三片多点”的总体格局,强调以点、线带面,推动平湖市文化产业的全面繁荣。“一核”指平湖市主城区,它是平湖市行政机关、主要商街(圈)、文化娱乐机构、文教会展机构等的集中之地,又是4A级景区-东湖景区所在地,具有生态优美、文脉传承、区位优良、人气集聚的特点。“二园”指依托平湖·中国服装城、平湖·国际箱包城,采用“城中园”的模式,加快建设平湖服装服饰创意园、平湖箱包创意园。“三片”指南片、中片和北片三大文化产业功能区。南片要发挥滨海优势,大力发展海洋文化、休闲娱乐等重点项目;中片要注重传承开发,突出创意研发、特色旅游等重点项目,形成具有平湖特色的文化产业集聚区;北片要依托富有地域特色的企业集群和与上海接壤的优势,发展创意设计、古镇旅游、文化产品制造等重点项目,突出文化产业与相关产业的联动,形成三大片区各具特色、错位发展的形态,使得平湖市文化产业形成特色鲜明、布局合理、各有侧重、相互拉动的大格局。“多点”指沿交通干道和工商、旅游集聚区,形成文化产业集聚区域:一是沿海,依托九龙山旅游度假区和乍浦镇、独山港镇等沿海区域,大力开发滨海旅游、港城节庆、海鲜美食等项目,形成海洋文化、休闲娱乐等文化产业集聚区;二是沿边,依托与上海接壤的新埭镇、广陈镇、新仓镇等,形成古镇旅游、创意农业等产业集聚区;三是沿线,在杭浦高速沿线,开发一批创意休闲农庄和娱乐项目等,形成创意旅游和娱乐休闲集聚区;四是沿桥,沿跨海大桥北端,通过建设文化设施和产业服务平台,形成吸引大量人流和商机的沿海文化商业旅游集聚区。同时,沿市区主要商业街,和南河头、新埭镇、钟埭镇、乍浦镇等老街形成遗产保护、创意旅游、艺术展览等带状的产业长廊。

《规划》明确了平湖市发展文化产业的八个主要任务:(1)建立重点项目库,形成扶持促进机制逐步形成20-30个项目以上的储备规模,包括平湖服装服饰创意园、平湖箱包创意园、中国商务港?华东总部、平湖童车创意产业园、新埭水乡古镇体验园、独山港镇渔人码头休闲带、九龙山旅游度假区综合品牌开发暨九龙山休闲博览会、平湖创意农庄集群等,形成培育一批,壮大一批的可持续发展格局。(2)保护品牌,扩大知识产权的开发和利用到2015年平湖市要形成10个以上拥有自主知识产权的文化产业品牌,5个以上文化产业产品和项目成为省市级名牌产品(著名商标),比如平湖童车创意产业园开发的童车创意产品、悟客网数字内容服务项目、平湖洁具家居创意园开发的洁具家居设计成果、平湖西瓜灯文化节的特色内容等,争取获得多项工业设计专利和版权,形成平湖市文化产业的品牌集群,提升文化产业的产业能级和竞争优势。(3)建立服务平台,改善文化产业的创业环境建立平湖市文化产业的投资融资服务、创意和数字化设计、中小企业孵化服务、专业设备共享、企业改制上市、研发外包服务、会展与市场推介、电子商务服务八个公共服务平台,针对文化产业的中小企业抗风险能力弱的问题,把前期的孵化服务,与后期的培育服务结合起来,改善平湖市文化产业企业的培育环境。(4)依托四大层次,形成文化产业的推进机制加强平湖市文化产业四大层次的推进机制,在市级层面,主要是宏观规划,制订政策,加强指导;在一核三片和镇街道层面,主要是加强本土资源的开发,突出一镇一特色的发展格局;在产业园区的层面,主要是打造服务平台,集聚文化产业企业,引入专业服务机构,形成孵化能力强、具有规模效应的产业集聚区;在重点项目的层面,主要是落实开发主体,加强创新开发,发挥投资效益,建立品牌优势,形成核心技术和核心产品的优势。(5)吸引优秀人才,积极培育人力资源采用贷款贴息、项目补贴、以补贴税、以奖代补,大力吸引海内外优秀人才来平湖工作。鼓励各类院校在平湖市建立文化产业的教育和实习基地,培育复合型人才和骨干。要采取把企业管理层和骨干个人所得税上交地方财政的部分用于奖励个人等方式,吸引文化产业优秀人才集聚平湖市。(6)加快体制创新,形成各类中介服务机制要筹建“平湖市文化产业促进中心”,作为政府指导下的民办非企服务机构。(7)扩大融资渠道,建立金融支持文化产业工作机制协调和邀请驻平湖的金融机构,筹办“平湖市金融支持文化产业工作会议”。(8)加强内引外联,吸引战略性的合作伙伴加强与国内外大型文化产业企业、文化投资开发机构、院校和科研单位的合作,吸引战略性的合作伙伴,拓展平湖市文化产业在国内外的市场影响。在适当的时机,组织“平湖市文化产业重点项目投资配对研讨会”,邀请海内外有关合作伙伴来平湖考察,加强投资和项目的配对成功率。

《规划》制定了八项保障措施:(1)建立平湖市文化产业发展领导小组建立平湖市文化产业发展领导小组,由市分管领导牵头,召集发改、文体、经贸、服务业发展、财政(地税)、规划建设、工商、公安、国土等部门和各个镇、街道,建立协调推进机制。在市有关部门设立文化产业科,作为政府指导全市文化产业发展的职能机构。形成市和镇街道两级政府抓文化产业的分工协作和绩效考评机制。各镇街道和相关部门都要制定推进文化产业的具体规划和实施细则,建立多方协作、共同推进的发展机制,定期召开工作会议,明确各自的责任。(2)颁布平湖市文化产业的扶持政策制定和颁布《平湖市人民政府关于扶持文化产业发展的若干政策》,遵循短期有利,长期有效,突出重点,带动全局的原则,对平湖市文化产业在税收、用地、金融、财政等方面的扶持和资助方法作出明确的规定。(3)设立平湖市文化产业发展引导资金设立平湖市文化产业发展引导资金,以政府的先导性投入为基础,从2011年开始每年投入的引导资金逐年增加。同时鼓励社会资本加大投入力度。(4)实施《平湖市文化产业重点项目管理指导意见》。实施《平湖市文化产业重点项目管理指导意见》,突出重点项目的示范引导作用,发展大园区,培育大项目,树立大品牌。颁布《平湖文化产业重点项目名录》,作为政府权威部门认定的文化产业重点项目,成为平湖优先扶持、重点推介、进行示范的产业亮点。(5)提升非遗保护和研发中心。在原有的平湖市非物质文化遗产保护中心的基础上,进一步提升功能,发挥作用,扩大成为“平湖市非物质文化遗产保护和研发中心”,作为平湖传承文化遗产、推动文化产业创作和研发的组织协调机制。(6)加强统计评估,建立平湖文化产业数据库。完善平湖市文化产业统计制度,建立既科学准确、与国家、省、市有关考核体系相衔接,又有区域特色的统计体系和平湖市文化产业数据库。(7)扩充专业网站,加大招商引资的力度。在平湖文化信息网的基础上,更新扩版文化产业的内容。(8)发行“平湖文化卡”,建立文化票务网。用发行“平湖文化卡”,补贴文化专项服务和文化产品消费等形式,采取个人申报、镇(街道)及相关部门审核,文化部门经办、财政部门支持的运作模式。文化消费补贴的初始对象主要针对弱势群体和低收入人群,以保障这部分居民的基本文化需求和权益,促进基本公共文化服务的均等化和社会的公平和谐。同时,依托平湖文化信息网,正式建立“平湖文化票务网”,使得平湖市的各种演艺、电影、比赛、展览、评选、节庆等,都可以利用该网站进行票务推广。

在制订《规划》的同时,草拟三个配套性政策办法,作为对正文的细化与扩充,包括《平湖市人民政府关于扶持文化产业发展的若干政策”(征求意见稿)》、《平湖市文化产业发展引导资金管理办法(讨论稿)》、《平湖市文化产业重点项目管理指导意见(讨论稿)》等。近期我局又拟草了《平湖市文化产业统计工作实施办法》、《平湖市文化产业发展指导目录》,与上述几个政策性文件一起,准备由政府办牵头,会同有关部门,专题召开会议讨论研究,并由政府发文。以文件为指导,抓紧推进我市的文化产业工作。

二、我市文化市场建设和发展情况

(一)我市文化市场经营现状

目前,全市共有依法设立的经营单位595家,其中网吧73家,歌舞娱乐场所84家,游艺娱乐场所14家,演出经营单位14家,书店40家,音像店42家,印刷企业(含打字复印单位)315家,电影放映7家,游泳场所6家。上半年新增8家,变更9家,注销4家。

2011年度,我市文化市场经营单位(网吧、娱乐场所、演出场所、出版物零售单位)实现销售额1544.4万元,上缴税金1025.9万元,实现利润1501.2万元。印刷企业实现工业值21.312亿元,实现利润1.15亿元,上缴税金0.381亿元。总的来说,我市文化市场保持了稳中求进的发展态势。

(二)文化市场管理机构健全

2005年,市文化广电新闻出版局挂牌成立,市文化市场行政执法大队也相应挂牌成立。2007年11月,市文物监查大队挂牌成立,与市文化市场行政执法大队是“两块牌子,一套班子”合署办公。从2008年1月1日起,市文化市场行政执法大队行政法人和财务收支已正式独立。

通过综合执法改革,我市文化市场执法力量得到加强。目前,市文化市场行政执法大队下设3个职能科室,核定人员编制10名,身份均参照公务员管理,学历都在大专以上。执法经费列入财政预算并独立核算,配有执法专用车及其他相关设备设施。办公面积达到300平米,查缴物品专用仓库25平米。

(三)严格审批,推动文化市场繁荣发展

1.网吧业向规模化、品牌化方向发展。我市目前共有73家依法设立的互联网上网服务营业场所,其中单体网吧67家,连锁网吧6家,网络终端数共有7858台。目前,全市共有29家网吧已达到375平米,150台电脑的规模,其中更有17家网吧达到500平米,200台电脑的规模。由于网吧市场已进入平稳发展期,为了加强行业自律,2010年11月成立了平湖市网吧行业协会。今后,网吧市场将在政府管理和行业自律下的共同作用下,不断走向更规范的道路。

2.娱乐市场繁荣发展。一是认真贯彻《娱乐场所管理条例》及文化部、省有关文件精神,进一步完善了对歌舞厅娱乐场所的审批管理,做到对所有申请设立的场所进行公示、听证制度,通过加大宣传、积极引导,积极扶持面向大众的健康有益的文化娱乐项目,推动我市娱乐产业向规模化、高品位方向发展。自2008年起已审批了娱乐场所26家,游艺场所5家,共计投资额8000多万元,新增经营面积20000余平米,极大地提高了我市歌舞娱乐市场的整体水平。

3.印刷业市场繁荣发展。近几年随着经济形势的复苏,我市的印刷企业也摆脱金融危机带来的阴霾,逐步恢复了往日的繁忙景象。由于经营规模的扩大,不少企业或者寻找更加开阔的厂房,或者直接升级为更高级别的类型。并且自扩县权限的意见实施以后,我市包装装潢印刷企业的设立和变更都由我局直接审批,大大缩短了审批时限,提高了办证效率,包装装潢印刷业得到了快速的发展。从2009年5月起,包装装潢印刷企业的数量开始超过其他类印刷企业,可以说,无论是数量还是质量,包装装潢印刷业已成为我市印刷产业发展的领军力量,并将在较长的时间内成为发展的重点。短期看来,由于市场份额有限,我市的印刷企业数量不会再出现大幅度的增长,但升级必将成为企业扩大经营规模的发展手段。今后,在时机成熟之际,我们还将引导企业筹备成立平湖市印刷行业协会,希望通过政府引导和行业自律相结合,共同推动我市印刷产业的健康发展。

4.出版物市场持续低迷。随着科技的进步,网络迅猛发展,电脑普及率不断提高,传统出版物市场受到极大冲击。近几年音像制品店呈零增长,更有不少单位因经营不善而自行关闭。从大的发展环境来看,音像市场低迷已成定局。而实体书店在盗版游商、网络书店的打压下,也处于艰难的生存环境中,主要以教辅材料销售为主。

5.演出市场平稳发展。我市现共有依法设立的演出场所9家,其中大多为酒店和娱乐场所的配套设施。平湖市时代传媒有限公司(广电剧场)和新仓影剧院是唯一两家专业演出场所,和平湖市体育馆共同承担了我市的绝大多数演出。从这几年的演出来看,我市群众对歌舞类表演的接受度是最高的,歌舞类明星的表演还是能引起大家的追捧,不过,除了演唱会的形式外,演出公司和广电剧场引进的其他形式的表演,也受到了群众的好评,比如说滑稽戏、木偶戏、话剧和歌舞情景剧等等。受各方面条件因素影响,我市最近几年演出市场保持了平稳的发展态势,演出只要集中在年末及节庆时节。今后将在严格审批的同时加强引导,以推进我市演出市场的健康繁荣发展。

6.游泳市场平稳有序。在一年一度的夏季游泳高峰来临之前,我局都会着重加强对游泳场所的规范管理,预防安全事故的发生。在场所开放前,我局和卫生部门一起召开全市游泳场所负责人会议,传达有关上级文件精神,要求各场所切实抓好安全和卫生工作并做好游泳场所开放备案工作。在会后则联合实地检查部分场所,对不达标的地方要求立即整改。总体来说,我市游泳市场平稳有序,没有发生重大的伤亡事故。

(四)加强监管,推动文化市场有序发展

2011年市文化市场行政执法大队共出动执法人员1441人次,检查经营单位2001家次,联合公安、工商等相关部门开展联合行动21次,取缔各类无证经营场所80余家,收缴各类非法出版物2780余张(盒、册),受理各类举报6件,均予以了及时查处并进行答复,共办理行政处罚案件57件(一般程序47件、简易程序10件),罚没款169965元,所有处罚案件实现零复议,整个文化市场良好率达到94%。今年上半年共出动检查473人次,检查经营单位833家次,开展联合行动19次,受理OA、市长电话、网络舆情交办单等举报10起,100%予以了答复,立案52件,结案 7件,移交公安部门追究刑事责任案件45件,取缔无证61家,收缴非法音像制品47493盒(张),集中销毁非法赌博机等1200台,全市文化市场良好率达到93%。

1.开展多项专项整治行动,扩大执法案件领域。一是在文化、广电、出版物市场方面。今年上半年主要开展了以下整治行动:“两会”期间严格加强了文化市场监管工作,积极为两会的顺利召开创造稳定、规范、有序的文化市场环境;开展了校园周边文化市场整治工作,重点对有害出版物、网吧接纳未成年人等进行了清缴、检查;开展了“春节、寒假期间网吧市场专项整治”工作;联合公安、工商等部门开展了“无证游戏机”专项整治工作;开展了出版物市场专项整治行动。结合“4.26世界知识产权日”主题,联合相关部门单位开展了全市文化市场收缴物品集中销毁活动,参加了嘉兴市保护知识产权,打击非法出版物的集中销毁活动,同时在本市范围内开展了对非法音像制品的清剿行动。二是在文物监察方面。近年来,开展了对部分文保点、文物保护单位的实地探勘,认真履行文物监察职能,例如对平丘敦遗址、利生桥等被破坏现场第一时间赶到进行了解情况着手处理,特别是今年6月与文保所、海洋与渔业局首次开展了辖区内海域文化遗产的联合执法检查行动。今年以来,文物监察共出动执法行动8次,现场踏勘文物保护单位、文保点10处,向省文物局行政执法网络监管平台报送信息7篇,工作交流2篇,文物巡查日志2篇。三是在体育市场方面。根据我市实际情况,我市体育市场的执法检查重点是夏季游泳场所开放期间的监管。我局对全市游泳场所的排摸、动员,要求全市各游泳场所抓紧落实救生员的培训、复训工作、游泳社会体育指导员职业培训工作。另一方面对夏季即将开放的游泳场所进行了准备工作现场检查。重点是对全市游泳场所进行了日常监管,今年截止目前已6批次对全市游泳场所进行了现场突击检查,共现场整改6家,停业1家,行政处罚1家。

此外,近年来我市文化市场行政执法大队着力研究新情况,新问题,开拓执法领域,从队伍建设抓起,着力提升执法人员水平,在平时加强业务学习的基础上不断拓展办案领域,涉及的案件也从单一的网吧市场向歌舞娱乐、电子游艺、印刷、广电、体育市场延伸。在执法办案过程中,能够做到处罚程序合法,案件事实清楚,全年所有的行政处罚案件均实现“零复议、零诉讼”,在浙江省、嘉兴市各级案件评析工作中得到好评,平湖市法制办也对我市文化市场办理的行政执法案件予以了高度评价,认为程序合法、事实清楚、证据有力、文书制作规范整洁,特别是对说理性文书的推进工作扎实有效。

2.开展平安文化市场建设,推动市场有序发展。一是认真开展“扫黄打非”工作。今年根据上级部署,文化市场行政执法大队制定出版物市场系列整治行动方案,开展整治行动。于2~10月,开展查堵政治性有害出版物专项行动;2~3月开展中小学教辅材料出版发行专项检查行动;2月、9月,开展校园周边地区专项检查;2~6月,开展动漫市场检查行动;3~12月开展印刷复制发行监管专项检查行动。二是加强场所消防安全监管工作。今年以来,根据上级文件精神及我市实际情况,我局多次组织人员对各类人员密集场所进行消防安全专项检查,并数次下发文件通知,要求各场所重视消防安全工作,做好自查自纠及消防演练工作。另外,在日常检查过程中发现存在安全隐患的,要求业主及时进行整改,如未能整改的,则抄报相关职能部门提请查处。

3.协同社会各界,加强市场监督。自2006年开始,我局与市关工委联合成立了由老干部、老战士、老专家、老教师、老模范组成的“五老”网吧义务监管员队伍,由我局发放义务监督员证并对其进行培训,五老网吧义务监督员的做法,对网吧市场管理起了很好监督作用,得到了省厅领导的肯定,省内许多兄弟县市纷纷前来取经。目前五老网吧义务监督员队伍活动正常、队伍稳定,定期举办了平湖市镇(街道)文化市场监督员培训班。我市的文化市场监管力量得到进一步加强,正逐步形成全社会共同参与文化市场监督管理的良好局面。

4.发挥技术措施优势,加强网吧市场监管。一是利用网吧技术监管平台。通过监管平台主要对网吧在营业时间进行远程监管,特别是对监控网吧净网先锋软件的安装使用起到很大作用。近年来,我市执法大队通过对全市网吧颁发了《网吧技术监管软件使用证》,加大对净网先锋软件的安装和使用的突击检查,使全市网吧净网先锋软件安装率、使用率保持在90%以上,确保了对全市网吧在线监控。净网先锋软件安装和使用状况处在嘉兴地区各县(市)前列。二是利用Avinfo网络视频监控系统。2007年开始,市文化市场行政执法大队联手公安、电信,推出Avinfo网络视频监控系统,合力打造“平安网吧、规范网吧”。目前已较为成功的在全市90%以上的网吧内安装了Avinfo网络视频监控系统。目前,我市文化市场行政执法大队办公系统正式启动网上巡查,对网吧管理实行远程监控和日常检查,双管齐下,从而有效的提升了日常检查的效率和查处违规案件的效率。